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          > 政務公開 > 政策解讀
          索引號 001008003015012/2022-00117
          組配分類 政策解讀 發布機構 溫州市人力資源和社會保障局
          成文日期 2022-04-11 公開方式 主動公開
          政策解讀—關于印發《溫州市區職業技能培訓補貼管理辦法》的通知
          發布日期:2022-04-11 10:30 瀏覽次數: 來源:市人力社保局 字號:[ ]

          為貫徹落實《“十四五”職業技能培訓五年規劃》,深入實施“金藍領”職業技能提升行動,持續推進省“浙派工匠”民生實事和市“十萬工匠培育工程”,提升技能勞動者綜合素質,減輕企業員工技能培訓負擔,促進就業創業工作,根據《浙江省人力資源和社會保障廳等4部門轉發人力資源社會保障部、教育部、國家發展改革委、財政部關于印發“十四五”職業技能培訓規劃的通知》(浙人社發〔2022〕4號)、《關于實施“金藍領”職業技能提升行動的通知》(浙人社發〔2021〕9號)、《關于做好職業技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知》(人社廳發〔2019〕117號)、《浙江省就業補助資金管理辦法》(浙財社〔2019〕40號)、《關于進一步做好穩就業工作的實施意見》(溫人社發〔2020〕73號)五個文件精神,制定了《溫州市區職業技能培訓補貼管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?,F就有關政策解讀如下:

          一、主要特點

          堅持全覆蓋、大規模、高質量、有特色、兜底線工作原則,大范圍開展補貼性職業技能人才培訓,造就一支適應經濟社會發展需要的高技能人才隊伍。

          (一)      規范補貼項目,建立多樣化補貼政策。為廣泛調動社會各界和企業人才的主動性積極性,明確了職業資格培訓、項目制培訓補貼、崗前技能培訓、企業新型學徒制培訓、以師帶徒培訓、創業培訓六類培訓補貼項目。針對不同對象、不同培訓主體實施精準有效補貼政策,個人、企業、培訓機構可根據自身實際自主選擇最合適的培訓組織形式。充分調動各方培訓主體組織參與職業技能培訓的積極性,推動職業技能培訓大提升大發展。

          (二)擴大補貼范圍,構建終身職業技能培訓體系。一是補貼范圍實現“全覆蓋”。在原補貼政策已覆蓋企業職工、家政服務人員、市區戶籍人員、在市區居住辦有居住證或在市區就業創業的其他城鄉勞動者、畢業2年內未就業的高校畢業生以及平臺(電商)企業及其它新興產業靈活就業人員等全體技能勞動者的基礎上,擴展到職業院校(含技工院校)畢業學年畢業生,支持幫助更多院校畢業生參加職業技能培訓,同時凸顯就業困難人員、退役軍人等特殊群體,二是建立終身技能提升的“完整鏈條”。針對不同群體實施差異化的培訓補貼政策,建立覆蓋終身職業生涯“從無業到有業、從就業到創業、從學徒到技師、從線上到線下”的培訓補貼機制,為技能勞動者終身學習技能提供激勵性制度保障。

          (三)整合補貼標準,方便補貼對象申領。一是主動調整避免重復經辦。因就創部門也有一項失業保險技能提升補貼(僅限于參加失業保險累計達到一定月數的企業職工享受,補貼標準:初級工1000元/人,中級工1500元/人,高級工2000元/人),與職業培訓補貼類似,容易給補貼對象混淆,為避免兩項補貼的重復辦理和繁瑣解釋,我們將以前的職業培訓補貼A、B、C補貼標準整合為同一類標準(初級工1000元/人,中級工1500元/人,高級工2000元/人,技師2500元/人,高技技師3500元/人),在政策覆蓋面和補貼標準上實現與失業保險技能提升補貼的完全包裹和無縫對接,換言之,可以將大部分失業保險技能提升補貼的服務對象納入到職業培訓補貼經辦工作中。二是加強對緊缺職業(工種)培訓的支持力度。屬于緊缺職業(工種)的,補貼標準上浮50%。同時,鑒于原補貼標準中的“職業技能鑒定補貼”在現實操作中容易混淆,《辦法》在職業資格培訓中明確“以上培訓補貼標準均含鑒定費補貼”,將鑒定費補貼納入職業資格培訓補貼中。

          同時,鑒于原補貼標準中的“職業技能鑒定補貼”在現實操作中容易混淆,《辦法》在職業資格培訓中明確“以上培訓補貼標準均含鑒定費補貼”,將鑒定費補貼納入職業資格培訓補貼中。

          (四)做到精準補貼,提升培訓組織實施效率。根據負擔培訓成本的主體不同,針對不同對象、不同培訓主體實施精準補貼政策。一是突出企業培訓主體作用,以政府各類補貼激勵企業建立新型高技能人才培育模式,為健全市場化長效育才機制打好基礎。鼓勵企業開展崗前技能培訓、新型學徒制培訓、項目制培訓、技能人才自主評價或技能等級試點。直接給予企業培訓補貼,調動企業培養培訓人才的積極性。二是發揮育才平臺陣地作用,加強高等院校、技能大師工作室、培訓機構和專業性人力資源機構等平臺建設,充分發揮平臺的育才主陣地作用。對于承辦項目制培訓、創業培訓的高等院校及職業培訓機構直接給予補貼,學員免費參加培訓。

          (五)突出培訓重點,著力提高技能人才占比。圍繞“浙派工匠”民生實事和“十萬工匠培育工程”,立足我市產業和民生發展需要,深入推進職業技能培訓。一是圍繞“提高技能人才占比”目標,突出技能人才、特別是高技能人才培訓評價認定,以開展職業資格培訓為主體,積極引導勞動者完成職業技能培訓后參加職業技能評價。二要加強急需緊缺人才培養,大力培養先進制造業技術工人,著力開展服務實體經濟和現代服務業職業技能培訓,加強全民數字技能培訓和新業態從業人員培訓。三要強化重點群體就業技能培訓,聯動發揮行業部門職責,對青年、高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力、婦女、失業人員、殘疾人等群體做好專項技能培訓,提升就業創業競爭力。

          二、主要內容

          《辦法》將《浙江省人力資源和社會保障廳等4部門轉發人力資源社會保障部、教育部、國家發展改革委、財政部關于印發“十四五”職業技能培訓規劃的通知》(浙人社發〔2022〕4號)、《關于實施“金藍領”職業技能提升行動的通知》(浙人社發〔2021〕9號)、《關于做好職業技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知》(人社廳發〔2019〕117號)、《浙江省就業補助資金管理辦法》(浙財社〔2019〕40號)、《關于進一步做好穩就業工作的實施意見》(溫人社發〔2020〕73號)五個政策文件中涉及職業技能培訓對象、培訓項目、補貼標準的內容整合細化為五大部分,涉及6類補貼項目和工作流程,主要有:

          (一)關于職業資格培訓補貼。職業資格培訓是指以獲取技能類職業資格證書(含職業技能等級證書、專項能力證書)為主要補貼依據的培訓。補貼路徑有三類:一是補貼個人。為激勵勞動者掌握一個職業(工種)的完整技能模塊,提高其穩定就業和高質量就業能力,本辦法規定勞動者在培訓機構參訓、技能競賽或個人自學等途徑取得《補貼目錄》規定證書的,按規定申請補貼。同時,為了深化“放管服”改革,實現全程網上申報辦理,一次都不用跑,對發放途徑進行了重大改革,直接將補貼發放到個人的溫州市社會保障·市民卡金融賬戶。二是補貼企業。以政府培訓補貼激勵企業建立新型技能人才培育模式,根據負擔培訓成本的主體不同,對于開展企業新型學徒制、企業崗前培訓、技能人才自主評價、技能等級認定試點的企業,按照補貼標準直接補助企業,積極引導企業結合自身實際需要廣泛開展職工培訓,充分發揮用人單位的主體作用。三是補貼院校。為鼓勵院校畢業生步入社會前多掌握一門技能,促進大學畢業生就業創業,引導造就一大批大學生工匠,根據負擔培訓成本的主體不同,對于組織畢業學年學生參加職業培訓評價的院校,按照補貼標準的50%直接補助院校,進一步發揮院校育才專業平臺優勢。

          (二)關于項目制培訓補貼。項目制培訓是以培訓合格證書、特種作業操作證書或者特種設備作業人員證書等為主要補貼依據的培訓。補貼直接補給培訓承辦主體,培訓對象免費參加培訓。

          (三)關于崗前技能培訓補貼。為促進新錄用員工穩定就業,規定企業組織新員工開展崗前技能培訓達不少于8課時的,企業可申領崗前培訓補貼。為進一步推進我市家政服務業提質擴容,推動家庭服務人員誠信信息管理,職業培訓機構對招收及服務的家政學員,按照崗位實際開展針對性培訓不少于8課時的,可申領家政服務人員崗前培訓補貼。

          (四)關于新型學徒制培訓補貼。鼓勵企業與職業院校、技工院校、職業培訓機構、企業培訓中心等培訓機構采取企校雙師帶徒、工學交替培養等模式共同培養學徒,培養對象分為職工學徒和學生學徒。對取得培訓合格證書和職業資格證書的職工學徒,按補貼標準最高不超過6000元補貼給企業;學生學徒補貼金額按學徒月實習津貼標準確定,每人每年的補貼標準不高于3000元。

          (五)關于以師帶徒培訓補貼??h級以上技能大師工作室(不含依托高等院校、職業培訓機構建立的工作室)結合工作室項目工種面向本企業或本行業開展以師帶徒培訓,按取得職業資格證書人數及等級,直接補貼給大師工作室。每期帶徒人數一般不超過20人,每年不超過4期。

          (六)關于創業培訓補貼。一是規范培訓次數。培訓學員當年度只可報名參加其中一項創業培訓,培訓合格學員不可再重復報名參訓。二是注重培訓成效。培訓后6個月內未實現創業就業的,按補貼標準的70%給予補貼。三是加強考評督導。創業培訓實行考培分離,由備案地人社部門組織督導開展創業考評工作。

          (七)關于特殊群體培訓及生活費補貼??紤]到退役軍人、殘疾人等特殊群體,擬將退役軍人列入補貼的培訓內容范圍由市退役軍人事務部門會商市財政部門、人社部門確定,并制定相關培訓計劃方案。對建檔立卡低收入農戶家庭勞動力,在參加項目制培訓期間按當地最低生活保障標準由就業補助資金給予生活費補貼。

          三、文件施行日期及有效期說明

          職業技能培訓有助于促進就業、增加收入,是助力“共同富裕示范區”建設的舉措之一,今年省政府將職業技能培訓納入省十大民生實事項目。原職業技能提升行動(2019年-2021年)已于2021年底結束,《溫州市區職業技能提升行動補貼管理辦法》(溫人社發〔2020〕58號)已于2021年12月31日到期,為助力企業職工及各類城鄉勞動者提技能穩就業,促進我市產業發展,亟需出臺新的職業技能培訓補貼管理辦法,建議該文件自公布之日起施行。

          四、文件解讀單位及解讀人

          解讀人為溫州市人力資源和社會保障局職業能力建設處   金旺順,0577-89090156。


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